Informace ke změnám v sociální oblasti od 1.1.2012

Aktualizováno dne 21.11.2012

Seriál článků o legislativě upravující sociální zabezpečení po reformě 2012, ze sociálně právní poradny SONS

Archiv:

Rekapitulace a zhodnocení prezidentem SONS dosavadního vývoje událostí okolo "sociální reformy 2011"

Vzhledem k tomu, že se uzavřela určitá etapa schvalovacího procesu – MPSV postoupilo Reformu legislativní radě vlády -, je vhodná chvíle zhodnotit dosavadní vývoj událostí.

Republiková rada SONS na svém zasedání konaném v pátek 4. března uložila prezidentovi a příslušným orgánům zpracovat a v řádném termínu podat připomínky k výše uvedené „reformě“, dále pak připravit prohlášení SONS k nastálé situaci a v případě, že připomínky SONS nebudou v dostatečné míře akceptovány a mohlo by tedy dojít k ohrožení životních jistot lidí s těžkým zrakovým postižením, je prezident pověřen zorganizováním podpisové akce formou petice. Po vypořádání připomínek, které proběhlo ve čtvrtek 7. dubna, avízovalo MPSV, že je připraveno mnohé, dosud neakceptované zohlednit. Ovšem z „vypořádací tabulky“, kterou jsme obdrželi, vůbec nic podobného jasně nevyplynulo. Určité připomínky jsou formálně akceptovány, avšak vyjádření ministerstva je velmi obecné a málo konkrétní. Poté, co jsme obdrželi také paragrafové znění návrhu „reformy“ se zapracovanými připomínkami, nemůžeme být s jejím zněním spokojeni. Problémy, které nebyly řádně zohledněny, lze shrnout do čtyř bodů:

• způsob posuzování pro přiznání příspěvku na péči,
• garantování slev na dopravu pro držitele průkazů ZTP a ZTP-P,
• příspěvek na zakoupení automobilu pro rodiče nevidomých dětí,
• příspěvek na krmivo a nezbytnou veterinární péči pro majitele vodicích psů.

Posuzování 10 základních životních potřeb se nám jeví z hlediska osob s těžkým zrakovým postižením příliš obecné a velmi málo konkrétní. Je to však jedna z oblastí, v nichž MPSV nechce ustoupit ani o krok. Přestože první náměstek ministra práce při vypořádání připomínek přislíbil zachování výhod vyplývajících z držení průkazu ZTP a ZTP-P, v upraveném znění „reformy“ je pouze uvedena možnost slev na vstupném na kulturní a jiné podniky, slevy jízdného nejsou vůbec zmíněny. Naše zásadní připomínka požadovala zachování zákonné právní úpravy slev ve veřejné dopravě prostřednictvím průkazů ZTP a ZTP/P (doposud tento nárok stanoví v § 86 zákon č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, v platném znění, a vyhláška č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení, v platném znění). Přestože MPSV nakonec průkazy zachovalo, slevy v dopravě však již nejsou v návrhu tohoto zákona zakotveny. Nadále mají být garantovány pouze v rámci cenových výměrů, které náleží do působnosti Ministerstva financí. Cenový výměr není projednáván v legislativním ani v nelegislativním procesu a je plně v kompetenci ministra financí. S takovýmto řešením nemůžeme v žádném případě souhlasit, neboť do budoucna nezakládá žádnou právní jistotu oprávněných osob na poskytování slev v dopravě. Jsme si vědomi toho, že náklady na cestovné – navíc při hrazení průvodce – by velký počet nevidomých prakticky upoutaly do místa bydliště a tím výrazně omezily jejich možnosti společenských kontaktů. Ubezpečuji Vás všechny, že učiníme maximum pro udržení současného stavu včetně zachování slev jízdného.

Možnost žádat o příspěvek na pořízení osobního automobilu je dána pouze žadatelům s tělesným nebo vážným mentálním postižením. Napříště by neměli mít možnost o příspěvek požádat rodiče nevidomých dětí.

Jsme přesvědčeni, že s ohledem na finanční zátěž pro státní rozpočet je zcela zanedbatelný objem prostředků, který je čerpán na příspěvky pro majitele vodicích psů (krmivo a nezbytná veterinární péče). Přesto MPSV nejeví zájem tuto položku do „reformy“ zahrnout. Doporučuje vyřešit problém čerpáním prostředků z příspěvku na mobilitu. Ten však je navržen ve výši 400 Kč na měsíc, což není zrovna mnoho a přihlédneme-li ke skutečnosti, že by mohly být zrušeny slevy v osobní dopravě, pak je to kompenzace téměř směšná.

Abychom neviděli toliko negativa, „Sociální reforma 2011“ obsahuje také určité klady. Předně: Procesem posouzení zdravotního stavu by měl každý zdravotně postižený projít pouze jednou a trvale by jej měl mít zaznamenán v tzv. sociální kartě. Při jakékoli další žádosti by se vycházelo z tohoto záznamu. Příznivý je také výčet kompenzačních pomůcek, na které lze obdržet příspěvek. Všechny pro nás důležité pomůcky byly zachovány, snad s výjimkou magnetofonu či jiného přehrávače. Ještě snad stojí za zmínku, že výše spoluúčasti žadatele o pomůcku byla snížena z původně navržených 20 % na 10 % pořizovací ceny, nejméně však 1000 Kč.

Měl jsem dobrý úmysl končit pozitivně, leč z výše uvedeného vyplývá, že negativa přece jen převažují. Proto buďme, přátelé, ve střehu, připraveni připojit svůj hlas a podpis k případné petici za práva a životní jistoty lidí s těžkým zrakovým postižením. Všem nám jde přece především o to, abychom se stali integrální součástí společnosti. Obávám se, že MPSV snahou uplatnit navrženou sociální reformu směřuje k opačnému pólu, úplné společenské izolaci především nevidomých lidí. Tomu musíme stůj co stůj zabránit.

Josef Stiborský
Prezident Sjednocené organizace nevidomých a slabozrakých ČR

Výzva

Z níže uvedených informací je zřejmé, že co největší účast na úterním protestním shromáždění před MPSV podpoří iniciativu NRZP, SONS a dalších občanských sdružení zdravotně postižených za odstranění těch návrhů sociální reformy, které by vedly ke zhoršení podmínek života zdravotně postižených České republiky.

Vyzýváme všechny, kdo nesouhlasí s nynějšími navrhovanými změnami v sociální oblasti, aby přišli v úterý 22. března 2011 před budovu MPSV demonstrovat a tím projevit své názory a pocity.

Pokud byste raději šli společně, sraz zrakově postižených účastníků je v 11:30 vpravo za výstupem z vestibulu stanice metra linky B Karlovo náměstí směr na Palackého náměstí. Odtud se pak půjde společně k budově ministerstva práce a sociálních věcí.

Pro ostatní adresa ministerstva je:

MPSV ČR

Na Poříčním právu 1/376

128 01, Praha 2

Informace o jednáních

Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých ČR se průběžně zabývá problémem sociální reformy 2011, zahájené MPSV.

Již při zveřejnění zásad této reformy jednal prezident SONS J. Stiborský s náměstkem ministra Ing. Kavkou. Již při této příležitosti upozornil na nedomyšlenost a necitelnost připravovaných úprav, které navíc nereflektují specifiku jednotlivých zdravotních postižení.

Po zveřejnění příslušných návrhů zákonů se jimi podrobně zabývala Republiková rada SONS dne 4. 3. 2011 a následně Sociálně právní komise SONS dne 8. 3. 2011.

Prezident SONS Josef Stiborský prezentoval postoj SONS v dokumentech "prohlášení SONS ČR k navrhovaným změnám v sociální oblasti" a "stanovisko SONS..."

Vzhledem k v návrzích zákonů deklarovaným nepřijatelným zásadním zásahům do sociální oblasti života zdravotně postižených, včetně zrakově znevýhodněných, SONS vyzývá své členy i vstřícnou veřejnost k účasti na protestním shromáždění, organizovaném Národní radou osob se zdravotním postižením v úterý 22. března 2011 před budovou MPSV.

Zástupce SONS se ve středu 16. 3. 2011 zúčastnil jednání u kulatého stolu na MPSV k těmto záležitostem a přidal se tak k jednání NRZP a dalších organizací zdravotně postižených.

Stručně shrnujeme aktuální stav jednání s MPSV, zaměřené na problematiku zrakově znevýhodněných:

• MPSV si po těchto jednáních uvědomuje, že je nutno zachovat většinu benefitů, napojených dosud na průkazy ZTP a ZTP-P. Předpokládaná sociální karta, která měla být původně pouze platebním nástrojem, bude postavena na úroveň průkazů ZTP a ZTP-P.
• Spoluúčast žadatele při nákupu nákladné speciální pomůcky bude podstatným způsobem snížena a je možno jednat o dalších zmírňujících podmínkách. V tomto příspěvku bude výslovně pamatováno i na příspěvek na pořízení vodicího psa.
• Dále bude jednáno o zachování příspěvku na výživu vodicího psa nad rámec uvažovaného příspěvku na mobilitu
• zatím nedochází ke shodě v pohledu na metody posuzování žadatele o příspěvek na péči

SONS připravuje podrobné připomínky k navrhovaným zákonům a s řádným zdůvodněním je předá v termínu na MPSV. Rovněž se zúčastní tzv. vyrovnání připomínek. Na zmíněném kulatém stolu první náměstek ministra Ing. Šiška prohlásil, že se ministerstvo bude všemi připomínkami důsledně zabývat.